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2019年上半年汕頭固定資產投資運行情況分析
  • 2019-08-30 17:23
  • 來源:汕頭市統計局
  • 發布機構:汕頭市統計局
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  • 內容摘要:本文對2019年上半年汕頭市固定資產投資運行情況進行分析,指出需要關注的問題,同時提出相關建議。 

    關鍵詞:2019年上半年  固定資產投資  情況分析

    今年以來,我市狠抓項目建設,全面優化營商環境,有效投資持續發力,全力推動經濟邁向高質量發展,投資內部呈現許多新的變化,結構調整呈現持續優化深化的良好態勢。

    一、投資運行的整體情況

    今年上半年,我市固定資產投資同比增長12.8%,增速比一季度提高1.6個百分點。其中:項目投資同比增長20.1%,房地產開發投資同比下降11.4%。 在全省范圍來看,汕頭投資增速比全省(10.5%)和粵東西北地區(6.6%)分別高2.3個和6.2個百分點,在全省各市中居第五位。 

    (一)三大產業投資結構有所優化

    上半年,汕頭三大產業投資增速呈“兩低一高”態勢,第三產業投資額占比達57.5%,較去年同期提高2個百分點,三大產業結構有所優化。第一產業投資同比下降25.9%,投資額偏少,僅占投資總額的0.1%;第二產業投資同比增長6.8%,增幅較一季度提高4個百分點,其中工業投資同比增長6.6%;第三產業投資同比增長17.8%,拉動整體固定資產投資增長9.8個百分點,是全市投資增長的主導力量,其中,水利、環境和公共設施管理業、居民服務、修理和其他服務業、公共管理社會保障和社會組織等行業,同比增速均在40%以上。

    (二)基礎設施建設步伐逐月加快

    上半年,我市基礎設施完成投資335億元,增長68.3%,增速在全省地級市中排名第一位,增速比一季度提高25.1個百分點,占我市固定資產比重為34.1%,分別拉動項目投資和整體投資增長20.3個和15.6個百分點,其中對項目投資增長的貢獻率達100.9%。分行業來看,潮陽、潮南練江流域綜合整治項目全力推進,帶動污水處理行業爆發式增長,增速高達1106.6%;市政基礎設施加大補短板力度,中心城區路網快速化升級改造項目全面啟動建設。汕湛高速、潮汕環線高速全面鋪開建設,牛田洋快速通道、鳳東路等重大PPP項目用地取得較大進展,建設進度加快。

    (三)國有經濟投資高速增長

    上半年,全市內源性經濟投資264.96億元,同比增長9.1%,其中:國有經濟投資71.46億元,同比增長36.4%,充分發揮國有經濟在全社會中的示范帶動效應;在鄉村振興、新農村示范,創文等系列項目的帶動下,集體經濟投資規模不斷擴大,完成投資22.09億元,同比增長122.5%。

    (四)民生相關領域投資加快投入

    我市持續加大民生領域投入,增進民生福祉,相關領域投資快速發展。近年來,我市加大力度打造粵東醫療中心,上半年共有10個超億元的醫院新建、異地擴建項目在建,在白求恩醫院、國瑞醫院、中醫院易地擴建、澄海人民醫院異地搬遷等項目的帶動下,醫院類項目投資增長17.8%。我市推動實施三期發展學前教育三年行動計劃,學前教育資源不斷擴大,財政投入明顯增加,“入園難”問題得到緩解,學前教育實現公益普惠性發展,學前教育類投資同比增長155.1%。另外:文化藝術業投資增長118.8%;娛樂業投資增長13.2%,大大豐富了人民文化生活。

    (五)制造業投資出現負增長

    上半年,受環保政策調整及市場環境、生產成本上升、部分產品價格下降幅度較大等多重因素疊加影響,制造業企業投資意愿下降,制造業完成投資351.91億元,同比下降4.2%,占固定資產投資比重35.8%。其中:先進制造業方面,同比增長0.7%;高技術產業(制造業)方面,同比下降26.9%;紡織服裝方面,為加快推進練江流域綜合整治,潮陽、潮南兩區對183家印染企業集中關停,多家染廠搬往福建投資,導致紡織服裝企業投資意向低,上半年投資同比下降26.5%。

    (六)加快項目落地,新開工項目明顯增多

    近年來我市大力推行鄉村振興戰略,不斷優化基礎設施,加快城鄉建設步伐,補齊短板,在教育、衛生、環境保護等方面加大固定資產的投入,上半年,汕頭共有新開工項目2673個,占全省(500萬元以上項目)的四分之一,項目個數比上年同期增加512個,增長32.1%,增速比一季度加快2.2個百分點;新開工項目計劃總投資同比增長19.9%,增速比一季度回落2.1個百分點。

    二、存在的問題

    (一)房地產投資有效支撐減弱

    今年以來,房地產開發投資增長緩慢,上半年完成投資178.10億元,同比下降11.4%,增速較一季度回落16.4%。同期商品房銷售面積203.23萬平方米,同比下降13.6%,房地產企業投資投資動力不足。同時,今年新增房地產開發項目數量少,且投資規模普遍較小,導致房地產開發投資增速處于低位,對我市固定資產投資支撐作用明顯減弱。

    (二)在建項目數量多,規模小;大項目數量少,占比低

    當前我市新開工項目平均規模3718萬元,遠低于全省平均水平,投資零散容易造成重復投資,對投資保持快速增長支撐力不足。全市在建項目3346個,其中5000萬元及以上在建項目個數僅297個,億元以上項目僅216個。5000萬元以上項目完成投資占項目投資比重僅33.1%,遠低于全省平均水平。全市投資增長主要依靠5000萬元以下項目拉動,對投資總量增長貢獻率達77.1%,拉動投資增長9.1百分點。

    (三)民間投資增速大幅回落

    上半年,我市民間投資與去年同期投資額基本持平,增速比上年末回落13.7個百分點,占固定資產投資比重較去年同期低7.7個百分點。且民間投資領域過于集中,超七成投資集中在工業和房地產開發業。民間投資中工業項目完成投資占全部民間投資比重為52.9%;房地產開發項目占全部民間投資的比重為21.5%。

    (四)高新技術及先進制造業投資不足

    紡織服裝、橡膠和塑料制品、文教工美和體育娛樂用品制造業等傳統工業行業占工業投資比重超八成。而高技術產業投資、先進制造業投資雖有力支持了工業向中高端邁進,但沒有延續去年的增勢,上半年分別下降26.9%和微增0.7%,且占比重較低,高技術產業、先進制造業投資占工業投資的比重僅為1.5%和7.5%,遠低于全省平均水平(5.1%和10.4%)。

    (五)農業投資力度有待加強

    上半年,我市第一、二、三產業投資比重分別為0.1%、42.4%、57.5%,一產比重明顯偏低。其中,農業投資同比下降25.9%,較一季度大幅回落58.1個百分點。農業投資的不足,對農業基礎設施建設、農業科技投入的影響非常大,難于滿足現代農業發展的要求。 

    三、幾點建議

    在當前國內外經濟環境復雜嚴峻、經濟下行壓力較大的背景下,我市需進一步抓住粵港澳大灣區、華僑實驗區和亞青會契機,優化投資結構,擴大有效投資,加快建設省域副中心城市的步伐。

    (一)加快前期工作,力促項目落地

    全力做好市重點項目和亞青會相關項目的前期工作,全面推動練江流域潮陽、潮南區各污水處理廠及管網工程、潮汕環線、蘇埃隧道等在建項目建設進度,及時協調解決影響項目工作進度的重、難點問題。對前期工程加快開工建設手續的辦理,確保項目按期早日落地開工建設。特別關注已開工建設但項目手續未完善的項目,應督促、協調建設單位及時辦理相關手續,以便及時入庫列統,發揮重大項目對投資增長的拉動和支撐作用。

    (二)保持投資規模,擴大有效投資

    在保持全市投資規模持續穩定增長的同時,聚焦經濟社會發展重大項目,抓住青亞會的契機,著力提高投入產出效益,把擴大投資規模與優化產業結構結合起來。調節好投資節奏,保證“項目鏈”不斷節。適當提高一產投資在全社會總投資中的比重,改善二產投資的內部結構,適當加大服務業投資比重,特別是現代高端服務業的投資力度,確保三次產業協調穩步發展,促進投資向實體經濟集聚。

    (三)繼續優化投資環境

    優化投資環境,提高企業投資意愿。一是要在制度上提供堅實保障,減少市場準入限制,加大開放力度。二要在科學管理服務上下工夫,繼續深化放管服改革,著力破除制約市場發揮效力的體制機制障礙,讓企業將更多精力放在生產經營上。

    (四)拓寬資金籌措渠道促項目進度

    資金是項目建設的必備基礎條件,要加快創新投融資方式,通過預算內投資、專項建設基金、開發性金融貸款、銀行貸款、股權基金、PPP、發行債券等融資渠道,全力爭取項目建設資金;要發揮好財政資金的撬動作用,用好資本金投入和適當貼息方式,規劃好重大項目的投資包。要創新投融資機制,暢通投資項目融資渠道,建立健全政銀企社合作對接機制,多渠道籌措資金,確保建設進度。 

    供稿單位:農村與投資統計科

    撰    稿:陳堅

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